В статье исследуется роль единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования в системе государственного управления Российской Федерации. Особое внимание уделено правовой природе единого документа, его двойственной функции (публично-правовое регулирование пространственного развития и основание для государственной регистрации имущественных прав).