Институт стратегического планирования в РФ — ключевой элемент правовой, организационной и экономической системы, который фиксирует и реализует долгосрочные приоритеты развития страны и ее субъектов. Конституция РФ, как основной источник права, закрепляет принципы территориального устройства и устанавливает механизм разграничения полномочий между уровнями власти. Статья 72 определяет совместную компетенцию Российской Федерации и субъектов в вопросах земель, недр, вод и других природных ресурсов, создавая конституционные основания для территориального планирования. Такая модель распределения власти служит нормативной и методологической базой для единого комплекса пространственно-правовых норм, регулирующих природно-ресурсные отношения и стратегическое управление пространственным ресурсом. Она легитимирует многоуровневое взаимодействие властей в вопросах рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивая согласованность публичных институтов и устойчивую правовую основу пространственного развития страны.

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» закрепляет комплексный нормативно-правовой механизм, обеспечивающий институциональную организацию и систематизацию процессов целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития на многоуровневой публично-управленческой платформе. Указанный правовой акт определяет стратегическое планирование как специализированную деятельность субъектов стратегического планирования, подразумевающую формулирование целей, сопровождение прогнозно-аналитических исследований, разработку плановых и программных документов, охватывающих социально-экономическую динамику России, ее субъектов, муниципальных образований, отраслевых секторов экономики, а также сфер государственного и муниципального управления с акцентом на обеспечение национальной безопасности и достижение устойчивого развития.

Ключевые принципы стратегического планирования, закрепленные в ст. 7 закона 172-ФЗ, формируют фундаментальную методологическую основу, обеспечивающую институциональную устойчивость и нормативно согласованное взаимодействие элементов стратегического планирования, включая территориальное планирование, которое выступает как неотъемлемое функционально-институциональное звено в формировании и реализации пространственно-структурной политики развития государства.

Территориальное планирование представляет собой ключевой инструмент устойчивого развития территорий, обеспечивающий рациональное размещение объектов различного функционального назначения, эффективное использование природных, экономических и социальных ресурсов, а также формирование комфортной и безопасной городской среды. Кроме того оно же представляет собой комплексный юридический институт публичного управления, направленный на институционализацию и систематизацию пространственного развития, целью данного института является обеспечение стратегической устойчивости и сбалансированности развития территорий, включая развитие инженерно-транспортной, социальной и иной инфраструктуры, посредством институционального баланса и уважения взаимных интересов субъектов федеративного устройства.

Процесс территориального планирования осуществляется с обязательным соблюдением конституционных прав и законных интересов физических лиц, коллективных образований, органов государственной власти и муниципальных образований, формируя тем самым правовую платформу для координации и гармонизации публичных и частных интересов. Данная нормативно-правовая практика выступает ключевым элементом государственного регулирования, направленного на обеспечение устойчивого развития.