В статье рассматриваются понятия терминов «доктрина» и «градостроительная доктрина», их правовая роль в системе градостроительного законодательства. Показаны особенности градостроительной доктрины, являющиеся следствием различных подходов к определению понятия «доктрина». Приведены свойства государственных доктрин как источника права и их возможности в разрешении проблем управления и развития сложных систем расселения и агломераций.