На основе анализа бюджетного законодательства и теоретических подходов рассмотрены особенности правового положения юридических и физических лиц — неучастников бюджетного процесса; обосновывается, что получатели средств из бюджета являются участниками бюджетной деятельности государства (муниципальных образований) и, соответственно, субъектами бюджетных правоотношений с особым статусом.