Масштабные изменения, происходящие в денежном обращении российского государства (появление нового вида денег, системы быстрых платежей, переход между государствами на расчеты в национальной валюте, формирование денежных союзов и др.), повлекли интенсивное развитие института права денежного обращения, определив актуальность научного исследования его становления, состояния и тенденций развития. Настоящая статья посвящена предпосылкам формирования института права денежного обращения, в рамках которой исследуется формирование основополагающих начал и атрибутивных субинститутов института права денежного обращения в разные периоды русской государственности.

В статье на основе исторического анализа классиков дореволюционной школы финансового права (Э.Н. Берендтса, И.М. Кулишера, Д.М. Львова, И.Х. Озерова, И.И. Патлаевского, И.И. Янжула и др.) анализируется процесс зарождения концепции государственного суверенитета в сфере денежного суверенитета. Отмечается, что представители финансово-правовой науки рубежа XIX–XX вв., несмотря на опору на уже к тому времени устаревшую конструкцию регалий, фактически предвосхитили современный подход к рассмотрению денежного суверенитета. Подчеркивается, что центральным элементом концепции денежного суверенитета выступает исключительное право государства на эмиссию денег. Злоупотребление эмиссионным правом всегда рассматривалось как порочная практика, которая, давая сиюминутный положительный эффект, влекла за собой серьезные проблемы для всей экономики в будущем. Это, в свою очередь, послужило основанием для развития теоретических воззрений о том, что государство должно осуществлять регулирование денежного обращения в публичном интересе.