Выявлен административно-правовой дисбаланс компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере внешней трудовой миграции: региональные полномочия сосредоточены на трудовой иммиграции, тогда как трудовая эмиграция российских граждан остается вне регионального управленческого контура. Доказано, что дисбаланс вызван не конституционными ограничениями, а несогласованностью отраслевого законодательства. Впервые предложена системно-координационная модель административно-правового регулирования, закрепляющая за субъектами Федерации аналитико-координационные полномочия по учету, мониторингу и прогнозированию выездных трудовых потоков, а также предусматривающая создание межведомственного реестра и программно-целевое управление. Обоснована необходимость принятия федерального закона «О внешней трудовой миграции».