Работа посвящена анализу законодательства о контроле деятельности следственных органов Российской империи и его влияние на становление и развитие судебного контроля и прокурорского надзора в современном уголовном судопроизводстве. Отмечено, что нормативное регулирование данной сферы в советский и современный периоды развития права в своей основе построено на положениях Устава уголовного судопроизводства 1864 г. Это, в свою очередь, позволило построить достаточно сбалансированную систему обеспечения законности в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, обеспечить соблюдения прав и свобод участников уголовного процесса путем использования форм вневедомственного контроля со стороны судебных органов и органов прокуратуры.

В статье рассматриваются вопросы реализации органами прокуратуры функции возбуждения дел об административных правонарушениях и проведения административного расследования, соотношения этой деятельности с полномочиями по возбуждению административных производств в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина. На основании проведенного анализа законодательства определены место и роль прокурора в государственно-правовом механизме государственного контроля (надзора), вскрыты проблемы осуществления административного преследования по делам, отнесенным к исключительной компетенции прокурора, предложены пути их устранения.