Автор анализирует проблемы оборота земель особо охраняемых природных территорий и приходит к выводу о том, что внесенные изменения в законодательство относительно погашения режима исключения из оборота земель в границах населенных пунктов не решили проблему легализации прав на земельные участки, возникших в период отнесения всех земель в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ) к исключительной федеральной собственности и передачи их специально созданным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Проводя ретроспективный анализ законодательства, определяющего режим природно-заповедного фонда и срез рассматриваемых судами земельных споров, автор приходит к выводу, что в основном ООПТ федерального значения созданы в период 1960–1980-х годов, включая знаменитые природные объекты мирового значения, вошедшие в Список всемирного природного наследия. Основная масса прав собственности частных лиц на земельные участки в границах ООПТ возникла в период 1990–2000-х годов.
В современном законодательстве отсутствуют положения, предусматривающие условия легализации таких прав, даже на участки, расположенные в границах населенных пунктов. Одним из элементов защиты нарушенных прав собственников таких участков являлся срок исковой давности для виндикационных требований и оспаривания сделок. В условиях определенного поворота судебного правоприменения, изложенного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 3-П, оцениваются проблемы и перспективы защиты публичных прав на земли ООПТ. По итогам настоящего исследования автор предлагает рассмотреть вопрос принятия Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащего разъяснения по вопросам разрешения споров в отношении земель природно-заповедного фонда, и принятия закона, определяющего порядок передачи земель в границах населенных пунктов, расположенных на территории ООПТ, из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.