В статье выделяются этапы в развитии российского законодательства, тесно связанные со становлением и развитием современной отечественной доктрины государственного суверенитета и российского федерализма.

Автор статьи анализирует эволюцию понимания закона в СССР, опираясь как на основных интерпретаторов понятия (П.И. Стучка, М.А. Рейснер, Э.Э. Понтович и др.), так и на труды прокурора А.Я. Вышинского, оказавшего ключевое влияние на установление понятия закона в советском праве.