Рассматриваются происхождение, развитие и современное состояние концепции подзаконного регулирования в финансовых отношениях. Выявляются предпосылки появления подзаконных нормативных правовых актов. Анализируются вопросы доктринального понимания термина «законодательство» в широком и узком значениях, раскрывается его содержание в финансовых нормативных правовых актах. Исследуется практика Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека о допустимости «широкого» понимания законодательства. Определяется функциональное предназначение подзаконного регулирования в области публичных финансов. Отмечается роль организационного обеспечения реализации положений закона.