Концепция подзаконного регулирования в финансовых отношениях: генезис, становление и эволюция
Аннотация
Рассматриваются происхождение, развитие и современное состояние концепции подзаконного регулирования в финансовых отношениях. Выявляются предпосылки появления подзаконных нормативных правовых актов. Анализируются вопросы доктринального понимания термина «законодательство» в широком и узком значениях, раскрывается его содержание в финансовых нормативных правовых актах. Исследуется практика Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека о допустимости «широкого» понимания законодательства. Определяется функциональное предназначение подзаконного регулирования в области публичных финансов. Отмечается роль организационного обеспечения реализации положений закона.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Финансовое право № 07/2025 |
| Страницы | 26-30 |
| DOI | 10.18572/1813-1220-2025-7-26-30 |
Формирование концепции подзаконного правотворчества, построение иерархической правовой системы корнями уходит в XIX в. Исторически ее связывают с изданием Свода законов Российской империи 1833 г. До этого момента видового разделения нормативных правовых актов, их соотношения между собой, выделения закона как обособленного источника права и главного регулятора общественных отношений не происходило.
Примерно в это же время начинает зарождаться новая отрасль — финансовое право, внешнее выражение которого проявляется в соответствующих формах — источниках права.
Исследование природы подзаконного правотворчества является межотраслевым и общетеоретическим одновременно. Оно неразрывно связано с развитием научных представлений о понятии закона и формах его выражения.
Законы в Российской империи имели различные правовые формы: от уложений до докладов, удостоенных Высочайшего утверждения. Причем, по выражению профессора Н.С. Суворова, «смысл каждого из этих терминов не был точно установлен».
Регулирование сферы публичных финансов происходило в основном уставами и положениями.