Исследуется роль доктринально-юридических конструкций в понимании и управлении правовым развитием и формировании конституционной модели публичной власти. Доказывается, что эти конструкции необходимы для определения направлений правового развития, формирования образа правовой действительности. Рассмотрены вопросы доктринального прогнозирования и способность правовых доктрин выявлять закономерности, формировать прогнозы и разрабатывать модели устойчивого правового развития публично-правовой сферы.