В статье дается характеристика контроля (надзора) как обязательного элемента в механизме правового регулирования, обеспечивающего действие обязательных требований и достижение конечных целей регулирования. Рассматриваются факторы, влияющие на достижение указанных целей, отмечается расхождение целей отдельных направлений правового регулирования: установления требований, разрешительной, контрольно-надзорной и административно-юрисдикционной деятельности.