В работе рассмотрены актуальные и важные проблемы, возникающие при определении правовой природы действий, направленных на образование земельных участков. В настоящее время нет серьезных теоретических изысканий, определяющих место таких действий в системе правоприменения. Практика идет по пути ограниченного применения норм главы I.1. ЗК РФ. Вместе с тем высказываются мнения о признании за такими действиями сделочной природы, что связано с возможностью применения к ним норм главы 9 ГК РФ. В частности, эти идеи можно найти у К.И. Скловского и В.С. Костко в совместной статье: «О понятии вещи. Деньги. Недвижимость», а также у самого К.И. Скловского в работах: «Помещение в здании как объект права», «Собственность в гражданском праве».