В рамках Международной научно-практической конференции «Пискотинские чтения — 2023», которая состоялась в Институте государства и права Российской академии наук 25 апреля 2023 г., перед представителями ведущих научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений Российской Федерации и других государств-членов Евразийского экономического союза был поставлен ряд вопросов, связанных с формированием современной правовой концепции регулирования финансовых отношений, а также определением перспектив развития финансового права в условиях беспрецедентного санкционного режима в отношении Российской Федерации.

Экономические, политические и социальные события 2022 г. подтвердили исключительную важность защиты государственного суверенитета. Автор исследует проблему внешнего ограничения налогового суверенитета как элемента государственного суверенитета на примере России и Германии. В результате исследования доктринальных разработок отечественных и зарубежных ученых, а также международных договоров автором дана оценка нагрузки на налоговый суверенитет сравниваемых государств, сформулирован вывод о комплексном характере конструкции налогового суверенитета, предложены тезисы об угрозе со стороны глобализационных и интеграционных процессов для государственного суверенитета и о вынужденном характере передачи государствами своих суверенных прав на наднациональный уровень при добровольности такого транзита. Также автором оценены последствия от отказа ряда иностранных государств от автоматического обмена финансовой информацией с Россией для отечественного налогового суверенитета.

В статье рассматриваются вопросы субъектов финансового права, их правового статуса и (в этой коннотации) вопросы структуры и предмета финансового права как науки и учебного курса. Отмечается, что новыми субъектами финансового права должны сегодня признаваться госкорпорации и публично-правовые компании. Их правовой статус оформляется в финансово-правовые институты. Доказывается, что госкорпорации как субъекты финансового права обладают властными полномочиями в отношении подчиненных им государственных унитарных предприятий. В связи с этим они должны сегодня рассматриваться в структуре финансового правоотношения как властные субъекты, наравне с публично-правовыми образованиями и органами публичной власти. Соответственно, их включение в субъекты финансового права является еще одним доказательством трансформации предмета финансового права в современных условиях до определения его через категорию «публичные финансы» и «публичная финансовая деятельность». Что касается публично-правовых компаний, то правовой статус этих субъектов также охватывается финансово-правовым институтом, однако властными субъектами в этой отрасли права они не являются.

Статья посвящена исследованию актуальной темы, анализу источников финансового права в Российской Федерации. Автором обосновывается актуальность и значимость темы исследования. Анализ научной литературы позволил сделать вывод о том, что доктрина стала одним из источников современного права. Автор считает, что современная система финансового права представлена подотраслями бюджетного, налогового права. Авторитетные правоведы Российской Федерации комплексно изучают отдельные сферы правовой действительности, выявляют закономерности и могут таким образом буквально прогнозировать будущее права. На сегодняшний день активное использование историко-правового метода при изучении финансового права и финансового законодательства никем не оспаривается. Автор приходит к выводу, что значение финансового права и его источники играют весомую роль в развитии финансовых правоотношений, так как без них невозможно результативное развитие определенного государства и международных отношений.

В статье исследуются правовые основы зеленой экономики. Авторы определяют роль зеленых облигаций в регулировании экономики, уделяя особое внимание изучению их правовой природы и обязательств, возникающих в рамках осуществления указанного долгового правового инструмента. Делаются выводы, которые могут быть использованы в правотворческой деятельности, а также в процессе осуществления финансовой политики органами государственной власти в части необходимости расширения правового регулирования и практики использования государственных заимствований в форме выпуска облигаций, при этом следует принимать во внимание особенности погашения государственных долговых обязательств в исследуемой сфере.

В статье рассматривается отраслевая принадлежность отношений, связанных с использованием средств негосударственных пенсионных фондов, дается оценка особенностей этих отношений с точки зрения признаков финансового правоотношения, выделяются конкретные виды этих отношений, которые могут быть отнесены к предмету финансового права.

В статье формулируется авторская позиция относительно содержания пресс-релиза Банка России «О частичной отмене послаблений, новых мерах поддержки банков и отдельных изменениях в банковском регулировании в 2023 году» от 30 ноября 2022 г. Авторы анализируют предстоящие изменения в банковском секторе Российской Федерации в условиях санкционного режима с позиций публичного финансового и банковского права. С позиций соблюдения основных начал публичного финансового и публичного банковского права формулируются авторские суждения относительно эффективности предложенных Банком России мер правового регулирования отечественной банковско-кредитной системы.

Система международного финансового права (МФП) до сих пор вызывает споры и дискуссии. Некоторые исследователи склонны придавать ему межотраслевой, публично-частный характер, предполагающий соответствующую структуру его системы, другие относят его к международному публичному праву с иной системой. Автор придерживается той точки зрения, что МФП является публичной отраслью права и включает в качестве своих компонентов институты, регулирующие различные виды публичных международных финансовых отношений (валютных, долговых, платежных, официальной помощи развитию, обеспечения стабильности глобальной финансовой системы и др.) и международные финансово-правовые нормы как элементы этих институтов. Одним из институтов МФП по мнению ряда авторов считается «международное кредитное право» (МКП), имеющее своим предметом предоставление финансовых ресурсов одними субъектами МФП другим субъектам через договоры займа, кредита, гарантии, поручительства и др. Предполагают, что «международное кредитное право» — самостоятельный правовой институт в системе МФП. Особенностью структуры данного института является практическое отсутствие норм многостороннего международного регулирования в отличие от других отраслей и институтов международного права, но — преобладание национальных финансово-правовых норм, с одной стороны, и норм четырех групп двухсторонних международных кредитных и иных финансовых соглашений: 1) государство — государство, 2) государство — иностранное частное лицо, 3) международная финансовая организация — государство, 4) международная финансовая организация — частное лицо, с другой стороны. Предполагается, что совокупность финансовых норм трех различных правовых систем — национальной, международной и права международных организаций, — регулирующих кредитные отношения, является единым правовым институтом, объединяющим международно-правовые финансово-кредитные нормы по предмету, субъектам, принципам и замыслу.

В статье автор анализирует понятие «публичные финансы» как одну из базовых категорий финансового права, требующую особого внимания при организации нормативного правового регулирования правоотношений, входящих в данную сферу. Рассматриваются исторические аспекты, соотношение публичного и частного в исламских финансах, влияние процессов цифровизации.

Статья посвящена анализу источников правового регулирования взаимодействия кредитных организаций с государственными информационными системами. Автор исследует актуальные проблемы состояния источников информационного и финансового права и выявляет современные тенденции развития законодательства в связи с цифровизацией финансового сектора экономики, включая новые виды источников правового регулирования. Отмечается необходимость унификации действующих норм информационного и финансового права и дальнейшего их сопряженного развития.

В условиях развития декарбонизации экономики актуализируется проблема углеродной нейтральности, являющаяся особо важной для промышленно развитых стран. Россия несколько позже остальных стран начала развивать данное направление, в частности запуская проект с карбоновыми полигонами, требующими достаточно больших объемов финансирования на первоначальном этапе. В связи с этим автор анализирует существующие подходы к финансированию данного проекта для определения их эффективности и выработки перспективных направлений. В ходе исследования использовались, как общенаучные, так и частнонаучные методы: научная абстракция, системный, логический, анализа и синтеза, сравнительно-правовой и формально-юридический. Делаются выводы о том, что: 1) карбоновые полигоны позволяют получить экономические выгоды для государства за счет получения дополнительных платежей в бюджет, а также избежать уплаты углеродного налога; 2) развитие карбоновых полигонов в Российской Федерации является реализацией одного из проектов в рамках декарбонизации экономики; 3) финансирование карбоновых полигонов имеет смешанный характер, так как представлено бюджетными денежными средствами и частными инвестициями; 4) необходимо увеличивать долю частных инвестиций при реализации данного проекта за счет выпуска «зеленых» инвестиций, а также стартапов, позволяющих профинансировать создание и функционирование карбоновых полигонов. Научная и практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что оно позволяет критически осмыслить существующие источники финансирования карбоновых полигонов, особенности их правового регулирования, а также способствует развитию теоретических направлений по данной теме и формированию учебных материалов, посвященные правовому регулированию декарбонизации экономики.

The system of financial law, as one of its major sections, includes decentralized funds (legal regulation of financial relations associated with the formation, distribution and use of funds of a decentralized nature). In today's socioeconomic development, the number of such funds is increasing, and, accordingly, the quality of the Russian Federation's financial system is changing. Undoubtedly, as a consequence of these processes, the financial legal system and its individual institutions are being transformed. Compensation (guarantee) funds represent a special type of decentralized finance, the name of which makes their auxiliary nature clear. The paper presents a summary of the characteristics and comparative analysis of the following funds: the fund for financing the activities of the financial ombudsman, the compensation fund of the Federal Notary Chamber, and the compensation fund for reimbursement of the value of property recorded in individual investment accounts.

Выступая флагманом процессов цифровизации и цифровой трансформации, финансовая сфера выглядит привлекательной для реализации пилотных проектов апробации и внедрения машиночитаемого права. В статье рассматриваются предпосылки использования соответствующих информационных технологий, искусственного интеллекта в финансово-правовом регулировании и правореализации, анализируются особенности источников финансового права на примере Бюджетного кодекса РФ. Особое внимание уделено исследованию перспектив и потенциальных рисков внедрения машинописного и машиноисполняемого права в финансовую сферу на примере бюджетной деятельности публично-правовых образований. Делается вывод о превалировании утилитарного подхода в применении новых технологий в правовой действительности, что, с одной стороны, рассматривается как проявление определенного технологического оптимизма, убежденности в способности искусственного интеллекта заменить человека при составлении текстов правовых актов и исполнении их предписаний, а с другой стороны, является предостережением развития возможных негативных сценариев.

The article examines the problematic issues of the concept, legal regulation and forms of international cooperation in the field of financial investigations of illegal acts committed in financial and economic activities. The features of such interaction with other subjects of this activity, including the BRICS and CIS countries, are reflected. The concept of financial investigation, its directions and content, and the regulatory framework for international cooperation are analyzed.

Цель. В условиях развития теории и практики финансового права представляется актуальным проанализировать методы финансовой деятельности публично-правовых образований, а именно методы распределения денежных средств, позволяющие эффективно их использовать в рамках следующего метода данной деятельности. В ходе исследования использовались как общенаучные, так и частнонаучные методы: научная абстракция, системный, логический, анализа и синтеза, сравнительно-правовой и формально-юридический. Делаются выводы о том, что: а) методы распределения отождествляются с методами использования финансовой деятельности государства, что, на наш взгляд, не является верным; б) в качестве методов распределения денежных средств необходимо выделять следующие: передача собственных доходов бюджета вышестоящего уровня в бюджеты нижестоящего уровня по нормативам, устанавливаемым бюджетным законодательством; предоставление финансовой помощи в форме межбюджетных трансфертов; программно-целевое бюджетное планирование. Научная и практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что оно позволяет критически осмыслить существующие подходы к набору методов финансовой деятельности публично-правовых образований, а также способствует развитию теоретических направлений по данной теме и формированию учебных материалов, посвященных рассматриваемой проблеме.

В данной статье автор рассматривает механизм государственно-правового регулирования финансового суверенитета государства и его составляющие. Интерес к этой теме вызван происходящими процессами в политико-правовой, финансовой, экономической сферах деятельности государства. Финансовый суверенитет государства рассматривается как основная часть государственного, который в теории права представлен классическими признаками государства. Особо значимыми для подтверждения финансового суверенитета государства становятся наличие и организация публичной власти, национальной валюты и налогов. При этом важность второго признака принципиально характерна для государственных решений, которые должны быть самостоятельны и независимы в собственной финансовой политике, прямо указывающей на наличие финансового суверенитета. В результате анализа разных позиций ученых, юристов, экономистов понятие «финансовый суверенитет государства» представляется с позиций обусловливающих его составляющих, сущности, институтов, механизмов. Сопоставление авторских позиций анализируемой проблемы исследования позволило выявить ряд спорных, отчасти коллизионных правовых вопросов, которые автор пытается объяснить. Дано авторское определение понятию «финансовый суверенитет государства», выделены признаки, функции, факторы, механизм государственно-правового регулирования финансового суверенитета государства и его составляющие.

Происходящие изменения в финансовой сфере, периодические мировые экономические кризисы, новые вызовы и угрозы национальной безопасности Российской Федерации, необходимость достижения национальных целей и обеспечения финансовой устойчивости государства обуславливают все возрастающую значимость финансово-правового регулирования и оказывают влияние на систему и содержание финансового законодательства Российской Федерации. В этой связи актуальным является проведение научной оценки определения соответствия сложившейся в Российской Федерации системы правового регулирования финансовых отношений потребностям современного российского общества и государства. Предметом исследования выступает система финансового законодательства Российской Федерации, анализ которой осуществляется через призму сложившейся финансовой системы в современной России с учетом положений науки о финансах. В процессе исследования предпринимается попытка доказать, что в целях совершенствования финансовоправового регулирования общественных отношений, в том числе для устранения пробелов в регулировании финансовых отношений, логичного структурирования российского финансового законодательства, а также содействия более точной идентификации финансового права, необходимо принять системообразующий федеральный закон доктринального характера — Федеральный закон «О финансах в Российской Федерации».