В статье показано, что свобода распоряжения иском, характерная для субъектов частного права, в отношении государства как стороны в гражданском деле должна быть ограничена. Показано принципиальное различие между гражданским и административным иском, сделано предложение о закреплении в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации правила о том, что в исковом заявлении должно быть указано, в чем состоит нарушение публичного права или интереса (принадлежащего неограниченному кругу лиц).

Статья посвящена исследованию теоретических и практических вопросов участия прокурора в цивилистическом процессе. Автор исходит из того, что прокурор всегда действует в публичном, государственном интересе, что предопределяет процессуальную специфику рассмотрения и разрешения гражданских дел, возбужденных по его заявлению. Констатируется, что действующее процессуальное законодательство не предусматривает особенностей разрешения гражданских дел с участием государства, что может быть преодолено совершенствованием норм, регулирующих процессуальный статус прокурора в гражданском деле. Предлагается закрепить обязательное участие прокурора в рассмотрении споров с участием государства, а также наделить суд правом признать участие прокурора в конкретном деле обязательным. Подчеркивается недопустимость отказа в принятии заявления прокурора или оставления его без рассмотрения по основанию отсутствия нарушения публичных интересов.

В статье рассматриваются процессуальные аспекты участия государства, его субъектов и муниципальных образований, органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц в качестве стороны в гражданском и арбитражном процессе. Показано, что в ряде случаев публично-правовые образования в рамках частноправовых отношений реализуют властные полномочия. При этом гражданская процессуальная и арбитражная процессуальная форма не содержат специальных правил рассмотрения споров с их участием в качестве стороны в деле или третьего лица. Формы участия публичных образований в гражданском и арбитражном судопроизводстве дифференцируются на основании характера их заинтересованности в деле.