В статье анализируются процессуальные нормы, регламентирующие порядок возбуждения дела посредством составления должностным лицом протокола об административном правонарушении. Выявленные в нормативном регулировании пробелы постепенно восполняются Верховным Судом РФ. В статье аккумулированы правовые позиции Верховного Суда РФ относительно порядка составления самого важного процессуального документа — протокола об административном правонарушении с целью обращения внимания должностных лиц, осуществляющих правоприменительные функции, на необходимость соблюдения всех процессуальных правил с целью обеспечения принципа законности.