Множество различных, иной раз разнонаправленных, интересов и обстоятельств влияют на структуру международных институтов. Столкновение и, наоборот, совпадение устремлений акторов международных отношений являются причинами непрерывного изменения мирового ландшафта. Но применительно к теме настоящей статьи два глобальных фактора влекут необходимость переформатирования международной системы регулирования транснациональных инвестиционных отношений: (1) нарастание глобального влияния организации БРИКС; (2) кризис существующей в мире системы разрешения инвестиционных споров. В течение прошедшего после Второй мировой войны времени, несмотря на значительные усилия, человечество так и не сумело договориться о единых принципах регулирования международной инвестиционной деятельности на уровне всеобщей конвенции, которая бы устраивала большинство государств мира. Как следствие, потребность соответствующего регулирования реализуется в региональных конвенциях. Регионализация глобальной экономики объясняется причинами объективного свойства, поскольку изменилось отношение развивающихся стран к вопросам защиты национальной безопасности, а также участились мировые финансовые кризисы. Переформатирование международного порядка свидетельствует о необходимости формирования новых трансрегиональных международных институтов, которые, в условиях отказа от однополярного мира, будут обеспечивать нужды как политического, так и экономического свойства. К числу таких институтов следует отнести организации, которые создаются или должны быть созданы в обозримой перспективе в сообществе БРИКС, а также модели многосторонних договоров, охватывающих участников этого сообщества. Применительно к экономическому порядку важнейшее место должны занять правовые институты, обеспечивающие стабильность инвестиционных отношений между государствами — участниками БРИКС. На сегодняшний день в рамках БРИКС создано всего два института — Пул условных валютных резервов и Новый банк развития БРИКС. Однако с большой долей вероятности можно предположить рост институализации в рамках БРИКС, что требует обсуждения как с точки зрения доктрины, так и исходя из практических соображений.

Правовые модели регулирования инвестиционной активности в рамках БРИКС

В настоящее время инвестиционные отношения между государствами БРИКС, как правило, регулируются двусторонними инвестиционными соглашениями. Часть государств БРИКС присоединилась к Вашингтонской конвенции о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств (далее — Вашингтонская конвенция) и Сельской конвенции об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций, которые, оговоримся, регламентируют, хотя и важные, но все-таки частные вопросы: разрешение споров и страхование инвестиций. Однако даже о фундаментальном для этой области регулирования понятии инвестиций договориться на уровне всеобщей многосторонней конвенции не удается на протяжении многих десятилетий.

Между тем нарастание экономической активности в рамках БРИКС неминуемо повлечет необходимость системного регулирования в том числе инвестиционной деятельности. Системность регулирования предполагает отказ или минимизацию значения двухсторонних инвестиционных соглашений и переход к многосторонней инвестиционной конвенции, которая в то же время не будет иметь глобального характера, а должна быть направлена на обеспечение нужд в рамках ограниченного сообщества (в данном случае — в рамках БРИКС). Эксперты подчеркивают, что эта концепция, получившая наименование доктрины «региональных мини-сторонних отношений», отражает тенденцию отказа от глобализма как идеи, с которой не согласны большинство государств мира.

В этой «инвестиционной конвенции БРИКС» должны быть установлены единые принципы инвестирования, правовой режим инвестиций, правовой статус инвестора и реципиента инвестиций, понятие и содержание инвестиционного контракта, стандарты защиты прав инвестора, механизмы защиты прав инвестора и государства — реципиента инвестиций, условия и стандарты экспроприации инвестиций, ответственности сторон за неисполнение обязательств, условий инициирования процедур, в рамках которых происходит урегулирование разногласий между участниками инвестиционных отношений и разрешения инвестиционных споров.

Между тем при формировании модели многостороннего инвестиционного соглашения в рамках БРИКС необходимо принимать во внимание отрицательный опыт в этой сфере международной хозяйственной активности в период после Второй мировой войны. В частности, следует учитывать негативные последствия, ставшие результатом диспропорций, которые были заложены в международное инвестиционное право, касающиеся баланса прав инвесторов и реципиентов инвестиций. Вряд ли возникнут сомнения относительно того, что государства БРИКС в экономическом смысле не равны. Гипотетически это может повлечь ту же разбалансировку в отношениях, которая имела место при формировании модели инвестиционного регулирования, существовавшей в мировой практике в предшествующие десятилетия. Таким образом, в процессе подготовки многосторонней конвенции об инвестициях в государствах — членах БРИКС необходимо сбалансировать интересы как инвесторов, так и реципиентов инвестиций, каковыми, по общему правилу, являются государства.