Обоснование критериев построения (конструирования) санкций норм права об административной ответственности: теоретический и прикладной аспекты
Аннотация
Реформирование административно-деликтного законодательства базируется на обеспечении соответствия устанавливаемых в его нормах запретов и ограничений социальным потребностям в защите интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств. В данной статье анализируются факторы и обстоятельства, которые используются в нормотворческом процессе для обоснования целесообразности установления (изменения) санкций норм права об административной ответственности, а также конкретных видов и размеров.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 06/2024 |
| Страницы | 35-38 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2024-6-35-38 |
Совершенствование административно-деликтного законодательства учитывает современное состояние общественных отношений, а также тесно взаимосвязано с правовыми реформами (например, судебной и контрольно-надзорной деятельности, в области профилактики правонарушений, исполнения уголовного наказания), проводимыми в России.
Являясь наиболее динамично развивающимся, законодательство об административной ответственности в 2021–2023 гг. изменялось более 120 раз. Часть изменений была связана с обновлением подходов к назначению административных наказаний юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, их установлением за вновь вводимые составы административных правонарушений, коррекцией видов, размеров и сочетания действующих административно-деликтных санкций.
В связи с этим для юридической науки актуализируется задача обоснования потребности в установлении той или иной меры государственного воздействия в виде санкции нормы права об административной ответственности, а также выбора ее параметров (в первую очередь размера, соотношения с другими видами государственно-правового воздействия, сочетания с уголовными наказаниями и др.).
Общие положения теории конструирования санкций норм права, устанавливающих юридическую ответственность, рассматривались преимущественно в общеправовых и уголовно-правовых исследованиях и фрагментарно в административно-правовых. Среди них можно выделить научные труды В.К. Андрианова, О.Ю. Бунина, М.Т. Валеева, Ю.О. Гончаровой, Э.В. Густовой, Н.Н. Дерюгина, В.В. Денисенко, А.Н. Жеребцова, В.И. Зубковой, С.М. Зырянова, А.В. Иванчина, А.И. Илалутдинова, Т.В. Кашаниной, А.И. Коробеева, Д.А. Липинского, И.В. Максимова, А.В. Малько, Н.А. Орловской, Ю.Е. Пудовчкина, П.П. Осипова, Ю.И. Попугаева, С.В. Синюкова, М.Ю. Спирина, А.П. Шергина, А.В. Урумова и др.
Однако вопросы обоснованности критериев построения (конструирования) санкций норм права об административной ответственности рассматривалось преимущественно в рамках более широкой проблематики, например, в ходе разработки текста проекта нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, или аргументации изменений, вносимых в действующее законодательство.