Правовое регулирование вопросов административной ответственности за нарушение правил лицензирования в Российской Федерации: возможности рецепции зарубежного опыта
Аннотация
Статья развивает авторские исследования проблем административной ответственности за нарушение публичных правил лицензирования. В ней проводится оценка современного состояния административной ответственности данных правоотношений в Российской Федерации и предлагается возможность заимствования отдельных положений зарубежного законодательства ввиду подготовки и обсуждения проектов нового законодательства об административной ответственности. На сегодняшний день в КоАП РФ вносятся многочисленные изменения и дополнения, которые не решают некоторых проблем в институте административной ответственности. По итогам исследования особенностей административной ответственности за нарушение публичных правил лицензирования выявляются пробелы и проблемы в правовом регулировании в Российской Федерации, в основном обусловленные их накоплением и необходимостью изменения за двадцатилетний период существования КоАП РФ. Предлагаются варианты заимствования некоторых положений из законодательства об административной ответственности отдельных зарубежных стран.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 05/2024 |
| Страницы | 39-43 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2024-5-39-43 |
Для обеспечения соблюдения правил публичного управления одними из самых применяемых мер административного принуждения являются меры административной ответственности, применяемые в том числе за нарушение лицензирования отдельных видов деятельности. Данный институт широко применяется во многих зарубежных странах как средство стабилизации в лицензировании отдельных видов деятельности. Соблюдение норм публичного управления важно в жизнедеятельности любого государства, так как способствует предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере лицензионных отношений.
Российское законодательство об административной ответственности включает в себя КоАП РФ и законы (кодексы) субъектов РФ об административной ответственности, в которые постоянно вносятся изменения и дополнения. Однако, несмотря на динамичность данного законодательства, остается немало проблем теоретического и практического плана, ведь с момента принятия КоАП РФ прошло более двадцати лет.
Постоянное усовершенствование отдельных его положений не способствует повышению эффективности административных наказаний и исполнимости вынесенных постановлений в сфере лицензирования. Установление высоких размеров санкций административного штрафа, возможность применения дисквалификации к индивидуальным предпринимателям или руководящему составу организаций, административного приостановления деятельности к юридическим лицам не сдерживает лиц от противоправных деяний в сфере лицензирования.
Продолжительный латентный период совершаемых административных правонарушений, сложность в доказывании, значительные размеры административных штрафов, быстро меняющиеся экономические условия, активная модернизация законодательства об административной ответственности, с одной стороны, и глобализация, однородность происходящих экономических процессов и общественно-политических явлений, «межинтернациональная» цифровизация сфер публичного управления, с другой стороны, — все вышеперечисленное и многое другое позволило автору поставить вопрос о возможности рецепции зарубежного законодательства об административной ответственности в целом и в сфере нарушений лицензионных правил в частности.
На сегодняшний день появилась насущная задача в переработке действующего КоАП РФ, а также учета отдельных положений, выработанных практикой. Действующее законодательство об административной ответственности отстает от реальных административных практик, применяемых лицензирующими органами.