В ходе конституционной реформы многие базовые положения о местном самоуправлении претерпели изменения. Не углубляясь в перечисление и анализ всего комплекса конституционных поправок о местном самоуправлении, можно в целом охарактеризовать общий тренд на взаимопроникновение муниципального и регионального уровней публичной власти. Об этом свидетельствует не только закрепленный в Конституции РФ принцип единства системы публичной власти, но и другие изменения. К примеру, в Конституцию РФ включено положение о том, что органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления (ч. 1.1 ст. 131). Также в Конституции появилось упоминание о взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти при выполнении публичных функций (ст. 133).

Новеллой федерального законодательства в духе указанной тенденции является прямо возложенная на региональные органы власти обязанность принимать участие в решении задач местного самоуправления. В ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 414-ФЗ) приведен перечень конкретных направлений деятельности, которые органы власти субъектов РФ осуществляют в целях содействия развитию местного самоуправления. Анализ положений ст. 6 позволяет выделить пять таких форм участия.