Вынужденная миграция как сфера государственного управления представляет собой весьма специфическую систему общественных отношений в сфере миграции, связанных содержательно в первую очередь с особыми потребностями вынужденных мигрантов, которые носят объективный характер и обусловлены основными параметрами миграционного перемещения, закрепленными в законе о миграции.

В практике государственного управления вынужденной миграцией в России присутствует целый ряд нерешенных проблем, которые снижают общую эффективность деятельности в данной области. К данным проблемам можно отнести следующие.

1. Отсутствие обоснованного и отлаженного механизма массового приема вынужденных мигрантов в экстраординарных условиях. Как показали обстоятельства приема вынужденных мигрантов из Украины, в России отсутствует единая стратегия приема вынужденных мигрантов. Реагирование органами управления на новые обстоятельства в миграционной сфере носит ситуационный характер, в результате чего происходит попытка адаптации системы государственного управления под новые обстоятельства, чтобы не допустить очагов социального напряжения вместо реального управления ситуацией на базе отлаженного управленческого подхода. Это приводит к фрагментации государственного управления и утрате общей его целостности.

В практике государственного управления вынужденной миграцией в России существует проблема, связанная с предоставлением статуса временного убежища как экстренного статуса в случае массового прибытия вынужденных мигрантов, при этом сроки предоставления данного статуса определяются для разных категорий мигрантов Правительством РФ самостоятельно, в том числе применительно к каждой ситуации срок рассмотрения ходатайств может изменяться относительно общего порядка. В результате мигранты в практической деятельности могут делиться на различные категории по порядку и сроку рассмотрения их ходатайств, что является дискуссионной практикой и свидетельствует о том, что статус временного убежища используется как экстраординарный статус.

 Таким статусом может стать статус временной защиты, который предлагался МВД России как экстраординарный статус, предназначенный для случаев массового приема мигрантов в рамках разработанного законопроекта в 2022 г. Однако в настоящее время законопроект так и находится в стадии общественного обсуждения. В этой связи автор полагает целесообразным возобновить общественное обсуждение данного законопроекта, внести в него необходимые изменения и в конечном счете принять его в форме федерального закона для формирования правового статуса для экстренного массового приема вынужденных мигрантов и освобождения от этой функции статуса временного убежища.