Исследовательская повестка поиска оптимальных для развития «зеленой» экономики моделей правового регулирования в области налогообложения и соответствующей им трансформации налогового администрирования является перманентно актуальной в налогово-правовой доктрине различных стран. В этой связи для России, где возможные варианты будущей конструкции налогообложения на фоне интенсификации сокращения выбросов и повышения энергоэффективности находятся в стадии концептуального осмысления, интерес представляет релевантный опыт зарубежных государств.

Одной из таких стран, обозначивших на законодательном уровне климатическую повестку и сформировавших свою государственную политику по изменению климата, является Бразилия, входящая в группу мировых лидеров по показателям возобновляемой энергетики и энергоэффективности. Динамичное развитие ESG-проблематики в стране обусловлено влиянием комплекса факторов, в том числе: выраженным экологическим дискурсом на различных уровнях органов власти, интеграцией в международную ESG-повестку стран БРИКС, создание специализированных фондов, ориентированных на импакт-инвестирование экологических проектов, и другие.

В этой связи к настоящему моменту в Бразилии сложилась система правового регулирования экономических отношений, связанных с реализацией повестки устойчивого развития, которая, в частности, носит преимущественно стимулирующий характер и нацелена на повышение прозрачности, а не на установление нормативных требований в виде квот и/или запретов. Аналогичным образом налогово-правовое регулирование бразильской «зеленой» экономики основано на внедрении механизмов поощрения к использованию «зеленых» источников энергии, что в целом соответствует современной модели налоговой политики Бразилии, предполагающей предоставление налоговых льгот для инвестиций в производственном секторе при сокращении иных расходов бюджета, в том числе на социальный сектор.

Актуальными налогово-правовыми мерами декарбонизации, введенными в Бразилии, являются следующие.

Во-первых, на федеральном уровне устанавливаются налоговые льготы для организаций, которые они могут использовать при исчислении и уплате двух косвенных (реализационных) налогов на добавленную стоимость — IPI на федеральном уровне, ICMS — в штатах и федеральном округе и ISS — в муниципалитетах, представляющих собой не всегда согласованную систему, имеющую с точки зрения правоприменения ряд практических сложностей. Несмотря на то что ставки бразильских НДС устанавливаются различно в правовом регулировании штатов, в федеральном законодательстве Республики Бразилия единообразно предусмотрено освобождение внутренних реализационных операций от ICMS в отношении оборудования и компонентов в цепочке ветроэнергетики.