Преамбула

Ставка НДС на минеральные воды — история особая. Если на заре НК РФ, но еще до появления Постановления Правительства РФ № 908 от 31 декабря 2004 г. (далее — Постановление) суды были благосклонны к налогоплательщику, который применял при их реализации льготную ставку НДС 10%, то после утверждения упомянутого правительственного акта ситуация поменялась радикально, для чего достаточно сравнить аргументацию арбитражных судов в деле 2007 г. (дело № А23-3540/06А-14-263) и в деле 2022 г. (дело № А40-293013/2022, в котором автор статьи представляла интересы налогоплательщика). Но поскольку п. 2 ст. 164 НК РФ за 25 лет в части минеральных вод не претерпел принципиальных изменений, то следует вывод, что причиной эволюции льготной ставки НДС 10% на минеральные воды в сторону общепринятой ставки 20% стало … указанное Постановление. И тогда возникает вопрос: а правомерно ли ставить акт исполнительной власти (пусть даже постановление Правительства России) выше акта законодательной власти (кодекса Госдумы)? Разве п. 1 ст. 4 НК РФ уже утратил силу?

Нормативно-правовая сторона дела

Абзац 18 подп. 1 п. 2 ст. 164 НК РФ устанавливает, что «Налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации... продуктов детского и диабетического питания».

Абзац, следующий после подп. 7 п. 2 ст. 164 НК РФ, устанавливает, что «Коды видов продукции, перечисленных в настоящем пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определяются Правительством Российской Федерации», и, соответственно, данная норма отсылает к Постановлению.