Совсем немного теории

Прежде чем обратиться к анализу заявленной проблемы, следует остановиться на теоретико-методологических подходах к определению межотраслевого правового регулирования, его форм и способов. Здесь уместно вспомнить известные высказывания великого полководца А.В. Суворова «Теория без практики мертва, практика без теории слепа».

Полагаем, что межотраслевое правовое регулирование можно рассматривать в качестве правового механизма, обеспечивающего взаимообусловленность и согласование межотраслевых связей в системе российского права. Применительно к нашей проблематике — трудовой и налоговой отраслей права. В этой связи межотраслевое правовое регулирование представляет собой совокупность правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые имеют общий (смежный) предмет правового регулирования и единую цель. По нашему мнению, основными формами межотраслевого регулирования выступают субсидиарное, совместное (паритетное) и конкурентное (коллизионное) межотраслевое регулирование, и каждая форма включает способы межотраслевого регулирования. В рамках данной статьи рассмотрим последнюю из выше перечисленных. Основанием конкурентного (межотраслевого) правового регулирования является конфликт норм трудового и налогового права, регулирующих одни и те же отношения (отношения трудо-правовых гарантий). Забегая вперед, отметим, что способом преодоления этого конфликта норм выбираем способ отраслевого приоритета. Здесь имеется в виду именно преодоление межотраслевого конфликта, его устранение должно проводиться на уровне законодательном, путем внесения соответствующих изменений и дополнений в трудовое или налоговое законодательство.

О каком межотраслевом конфликте идет речь? К таковому относятся, с одной стороны, нормы ТК РФ о гарантиях права на труд и гарантиях по оплате труда работников, а с другой — условия применения автоматизированной упрощенной системы налогообложения (АУСН) на основании Федерального закона от 25 февраля 2022 г. № 17-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению налогового режима “Автоматизированная упрощенная система налогообложения (АУСН)”» (далее — закон об АУСН).

Легальная дефиниция гарантий в трудовом праве дана в ТК РФ (ст. 164) через способы, средства и условия, обеспечивающие осуществление трудовых прав работника в сфере социально-трудовых отношений. Трудо-правовые гарантии устанавливаются не только трудовым законодательством, но и локальными нормативными правовыми актами, коллективными договорами. В нашем случае речь пойдет о трудо-правовых гарантиях, предусмотренных ТК РФ. Особо следует подчеркнуть, что сущностной характеристикой нормотворчества в трудовом праве является участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда (ст. 35.1 ТК РФ). Иными словами, нормы трудового права в ТК РФ — это результат согласования интересов социальных партнеров.