Дата публикации: 11.09.2025

Правовое регулирование налогов, взимаемых таможнями: опыт Китайской Республики (Тайвань)

Аннотация

Налоги взимаются не только налоговыми, но и таможенными органами. Их виды, как правило, совпадают в разных государствах и территориях. Однако помимо налогов при ввозе или вывозе товаров с таможенной территории подлежат уплате и другие фискальные и регулирующие платежи, аналоги которых не получили широкого распространения. Применение некоторых из них, как в случае с утилизационным сбором, оценивается (в первую очередь потребителями) отрицательно. Формирование системы налогов и сборов, отвечающей национальным интересам и не противоречащей международным обязательствам, является одной из актуальных проблем внешней торговли. В этой связи безусловный интерес представляет иностранный опыт. В настоящей статье предпринята попытка комплексного рассмотрения правового регулирования налогов и иных платежей, взимаемых таможенными органами Китайской Республики, более известной как Тайвань.




Налоги и сборы Китайской Республики подразделяются на национальные и местные. Некоторые национальные платежи взимаются таможнями. В их числе таможенный налог, налог с оборота, налог на товары, налог на табак и алкоголь, налог на отдельные товары и услуги, сбор за оказание услуг в портах и сбор на стимулирование торговли, а также отчисление с табачной продукции на здравоохранение и социальное обеспечение.

Это не исчерпывающий перечень. Он может быть дополнен, например, таможенными сборами и антидемпинговым налогом.

Обобщающей категорией для фискальных и регулирующих платежей, взимаемых таможенными органами Китайской Республики, несмотря на наличие в этом составе и отчисления, является сочетание иероглифов 稅費 (кит. — налоги и сборы).

Перечисленные налоги и сборы значимы для налогового права Китайской Республики как с точки зрения источника доходов, так и в контексте характеристики системы налогов. Их установление и применение имеют богатую историю, связанную с экспансией западных держав, показывают изменения видов налогов и сборов, иллюстрируют реализацию экономической политики и современные тенденции использования регулирующей функции налогов. Нельзя не отметить и специфику терминологии. В силу этого они представляют безусловный интерес в контексте сравнительного налоговедения.

Правовые основы внешнеторговых платежей сформированы в разные периоды истории Китайской Республики. Некоторые действующие нормативные акты были приняты еще до эвакуации правительства на остров Тайвань в 1949 г.

Начало использования таможенной пошлины в Китае уходит своими корнями к периоду династии Западная Чжоу (1045–770 гг. до н.э.). В публикациях часто можно встретить примеры практики применения таможенного налога, относящиеся к разным периодам. Считается, что последняя императорская династия унаследовала и усилила ограничения внешней торговли, реализованные при династии Мин (1358–1644). Наверное, символично, что первым значением иероглифа 關, входящего в состав термина «таможенный налог», является «закрыть».

Попытки западных держав отрыть рынок Китая привели в 1840 г. к конфликту, известному как Первая опиумная война. Во исполнение ст. X Договора о мире, дружбе и торговле между Ее Величеством Королевой Великобритании и Ирландии и императором Китая (Нанкин, 1842 г.) был принят первый в истории Китая конвенциональный таможенный тариф, применявшийся более 80 лет. В 1928–1930 гг. США и другие западные государства подписали с Китаем договоры о тарифной автономии.

Ставки таможенного налога Китайской Республики указаны в приложении к Правилам 1928 г. «О таможенном налоге на импорт». Правила состоят из трех пунктов и неоднократно изменявшегося приложения; в 2024 г. принята их 70-я редакция. Изменения таможенного тарифа обусловлены и вступлением Китайской Республики в ВТО.

В 1967 г. принят Закон «О таможенном налоге». В ст. 1 этого закона закреплено, что взимание таможенного налога и таможенное оформление грузов производятся в соответствии с этим законом. Ранее соответствующие положения содержались в одной из глав приложения к Правилам «О таможенном налоге на импорт».

Вместе с таможенным налогом в так называемых неравноправных договорах упоминался и налог, обозначаемый иероглифами 釐金. Они либо транскрибируются как likin или «лицзинь», либо переводятся как «налог в 1/1000 (стоимости)». Этот налог введен в 1853 г. для финансирования борьбы с восстаниями и уплачивался с товаров, перемещаемых по территории государства. Его взимание было прекращено с установлением налога с оборота.

История аналога налога с оборота (или промыслового налога) не менее богата, чем история таможенного налога. В исследованиях указывается, что впервые он был введен при династии Чжоу (1046 по 256 гг. до н.э.) и взимался с торговцев и ремесленников, в том числе в периоды правления некоторых последующих династий. Через 20 лет после Синьхайской революции началась новая история этого налога.

В первой редакции Закона 1931 г. «О налоге с оборота» было всего 13 статей. Термин «налог с оборота» выражен иероглифами 營業稅. Первые два иероглифа имеют значения «дело», «промысел» и т.п. В литературе на английском языке эти иероглифы обычно переводят как business tax или VAT.

Список литературы

1. Lin Huan. Taiwan Customs Law / Lin Huan // Customs Law of East Asia / eds. by Chia-Jui Cheng. The Netherlands : Kluwer Law International, 2010. P. 243–256.
2. 陳清秀. 稅法總論 [Чэнь Цинсю. Общая теория налогового права — на кит. яз.]. 元照出版公司, 2019. 850 頁.
3. 胡永春. 關稅法 [Ху Юнчунь. Таможенное право — на кит. яз.]. 書泉出版社, 2024. 356 頁.
4. 聞順發. 國際貿易操作實務 [Вэнь Шунфа. Практика международных торговых операций — на кит. яз.]. 五南圖書出版股份有限公司, 2005. 678 頁.
5. 林美莉. 西洋稅制在近代中國的發展 [Лин Мэйли. Развитие западной налоговой системы в современном Китае — на кит. яз.]. 中央研究院近代史研究所, 2005. 374 頁.
6. Yuqin Sun. General History of China's Foreign Trade / Yuqin Sun, Xu Chang ; transl. by Rui Su, R. Gilbank. Singapore : World Scientific, 2024. 498 p.
7. Young, A.N. China’s Wartime Finance and Inflation / A.N. Young. Cambridge : Harvard University Press, 1965. 421 p.
8. Tai-Ching Kuo. Taiwan's Economic Transformation: Leadership, Property Rights and Institutional Change 1949–1965 / Tai-Ching Kuo, Ramon Hawley Myers. London ; New York : Routledge, 2012. 164 p.
9. Smith, N. Intoxicating Manchuria: Alcohol, Opium, and Culture in China's Northeast / N. Smith. Vancouver ; Toronto : UBC Press, 2012. 312 p.
10. Shuanglin Lin. China's Public Finance: Reforms, Challenges, and Options / Shuanglin Lin. Cambridge : Cambridge University Press, 2022. 400 p.
11. Sherman Cochran. Big Business in China: Sino-foreign Rivalry in the Cigarette Industry, 1890–1930 / Sherman Cochran. Massachusetts; London : Harvard University Press, 1980. 332 p.
12. Shao-kwan Chen, A.M. The System of Taxation in China in the Tsing Dynasty, 1644–1911 / A.M. Shao-kwan Chen. New York : Columbia University, 1914. 118 p.
13. Samuel Pao-San Ho. Colonialism and Development: Korea, Taiwan and Kwantung / Samuel Pao-San // The Japanese Colonial Empire, 1895–1945 / R.H. Myers, M.R. Peattie. New Jersey : Princeton University Press, 1984. P. 347–398.
14. Болдырев Б.Г. Финансы Китайской Народной Республики / Б.Г. Болдырев. Москва : Госфиниздат, 1953. 199 с.
15. Kuo-ting Li. Evolution of Policy Behind Taiwan's Development Success / Kuo-ting Li. 2nd ed. Singapore: World Scientific, 1995. 320 р.
16. Keh-Nan Sun. Public Revenue, Expenditure and Fiscal Reform / Sun Keh-Nan // Taiwan's Economic Success Since 1980 / eds. by Zhao cheng Mai, Jiansheng Shi. Cheltenham : Edward Elgar Publishing, 2001. P. 378–414.
17. Jia-Dong Shea. The Liu-Tsang Proposals for Economic Reform in Taiwan: A Retrospective / Jia-Dong Shea // Taiwan’s Development Experience: Lessons on Roles of Government and Market / eds. by E. Thorbecke, H. Wan. New York : Springer Science & Business Medi
18. Ing-Wen Tsai. Taiwan’s GATT Accession & the Changing Environment for Competition and Antitrust Enforcement / Ing-Wen Tsai, Connie Guang-Hwa Yang // International Harmonization of Competition Laws / eds. by J. Cheng, C.-J. Cheng, L.S. Liu, C.-K. Wang. The
19. Connie Guang-Hwa Yang. The Legal and Political Implications of Taiwan’s WTO Accession / Connie Guang-Hwa Yang // Economic Reform and Cross-strait Relations: Taiwan and China In The WTO / eds. by J. Chang, S. Goldstein. Singapore : World Scientific, 2007.
20. Chuan-Feng Wu. Tobacco Control in Taiwan / Wu Chuan-Feng // The Global Tobacco Epidemic and the Law / eds. by A.D. Mitchell, T. Voon. Cheltenham ; Northampton : Edward Elgar Publishing, 2014. P. 279–301.
21. Chuan Lin. An Appraisal of Business Tax Reform in Taiwan: The Case of Value-Added Taxation / Lin Chuan // The Political Economy of Tax Reform / eds. by Takatoshi Ito, A.O. Krueger. Chicago : University of Chicago Press, 2007. P. 137–158.
22. Chin-Oh Chang. Taiwan: Housing Bubbles and Affordability / Chang Chin-Oh, Chen Ming-Chi // Global Housing Markets: Crises, Policies, and Institutions / eds. by A. Bardhan, R.H. Edelstein, C.A. Kroll. New Jersey : John Wiley & Sons, 2011. P. 447–466.
23. Ching-Li Wu. From Regime Transition to Liberal Democracy: The Case of Taiwan / Wu Ching-Li, Dai Shin-Chan // Democracy in Eastern Asia: Issues, Problems and Challenges in a Region of Diversity / eds. by E.S.K. Fung, S. Drakeley. London ; New York : Routle
24. Сладковский М.И. Китай и Англия / М.И. Сладковский. Москва : Наука, 1980. 349 с.
25. Литвинова Ю.Г. Экономическое развитие Тайваня / Ю.Г. Литвинова // Современный Тайвань / ответственный редактор П.М. Иванов. Иркутск : Улисс, 1994. С. 228–255.
Остальные статьи