С целью формирования правового инструментария деятельности органов внутренних дел и регламентации их работы автор отмечает правотворческую деятельность публичной власти в сфере обеспечения общественной безопасности современной России. Основываясь на материалах рассмотрения актуальных работ профессора В.В. Черникова, посвященных вопросам совершенствования «полицейского законодательства», а также категории рисков современного правового регулирования, автор уделяет внимание теории безопасности, определяя при этом правовые концепты ее развития. Анализ вызовов и угроз безопасности, по мнению автора, свидетельствует, что правовой институт общественной безопасности нуждается в нормативной и правовой регламентации, должен быть статуирован и в максимальной степени конкретизирован для практических целей, в частности деятельности органов внутренних дел.