В статье проводится анализ теоретических и практических основ формирования системы публичной власти и публичного управления в Российской Федерации. Рассматриваются доктринальные подходы к определению публичной власти, ее соотношение с публичным управлением, а также роль информационных технологий в трансформации властных механизмов. На примере практики перераспределения полномочий федеральных органов исполнительной власти раскрывается взаимосвязь между обладанием информацией, властными полномочиями и эффективностью публичного управления. Особое внимание уделяется научным взглядам профессора Б.В. Россинского, предложившего системный подход к изучению публичной власти и публичного управления, а также разграничению этих понятий. Показана необходимость дальнейшей разработки административно-правовой доктрины в сфере публичного управления.