Рассматривая проблему закономерности государственности, С.А. Корф отмечает три уровня указанной проблемы: первый — это относящиеся к эволюции формы социальной организации общества (от примитивных форм к более сложным); следующий уровень — это возникновение новых государств среди уже существующих; и последний уровень — оправдание подчинения индивидуума государственной власти. В работе делается вывод о том, что государства возникают в ходе длительной эволюции социальных структур и представляют собой наиболее совершенную форму социальной жизни человека. Под государством понимается форма социальной организации, функционирующая согласно исторически сложившейся системе социальных регуляторов, в том числе права, и являющаяся источником власти субъектов управления над прочими индивидами. Впервые в истории науки С.А. Корф попытался развести понятия государства и государственности, под которой им понимается качественная характеристика общества на определенном этапе жизни.