Статья посвящена комплексному анализу способов возникновения муниципально-служебных отношений. С одной стороны, на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства и, в частности, положений Трудового кодекса РФ, которые устанавливают основания возникновения трудовых правоотношений (ст. 16–19.1). С другой, во-первых, эти положения должны согласовываться с особенностями правового регулирования муниципальной службы, предусмотренными специальными нормами, что, как показано в статье, не всегда обходится без различных правоприменительных сложностей и проблем. Во-вторых, несомненно, существуют специальные способы и процедуры формирования кадрового состава муниципальной службы (например, назначение из кадрового резерва и др.). На основе анализа соответствующих механизмов возникновения муниципально-служебных отношений автор отмечает ряд дефектов действующего законодательства и предлагает конкретные способы их устранения.