В статье анализируются правовая природа и практические последствия квалификации залога, возникающего на основании налогового ареста. Показано, что эволюция судебной практики привела к признанию за таким залогом самостоятельного значения в системе оснований возникновения залога в силу закона и к распространению на него последствий, характерных для классического залога, включая приоритет при удовлетворении требований государства. Обосновывается, что возникшие в практике сложности обусловлены отсутствием целостной нормативной модели применения гражданско-правовых обеспечительных конструкций в публичных правоотношениях. Сделан вывод о необходимости либо формирования в публичном праве самостоятельных институтов обеспечения исполнения публичных обязанностей, либо закрепления на уровне общих положений гражданского законодательства специальных правил, определяющих условия применения обеспечительных конструкций в публичной сфере, их субъектный состав, требования к публичности и конкурсные последствия.