В статье рассматриваются доктринальные, правотворческие и практические аспекты деятельности субъектов Российской Федерации с двухуровневой системой муниципальных образований по подготовке проектов законов о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и региональными органами государственной власти, а также о разграничении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов и входящих в их состав городских и сельских поселений.