В статье анализируются проблемы формирования понятий «публичная администрация» и «публичное администрирование» в российском законодательстве и науке административного права, сопоставляются с конституционными категориями исполнительной власти, выявляются основные подходы к сущности и содержанию данных понятий, а также разграничиваются основные группы субъектов в системе публичного администрирования.