Объектом внимания автора являются теоретические взгляды и разработанные концепции видных отечественных правоведов дореволюционного периода, касающиеся учения о функциях государства. Их работа стала базисом для формирования в последующем законченной и последовательной теории функций государства в советской науке государства и права.