Концепция национальной системы финансовых и товарных индикаторов все еще не утверждена, о переносе срока, установленного п. 8 Поручения Правительства РФ от 13 сентября 2022 г., информации нет, а поставленная Правительством РФ задача создания национальной системы финансовых и товарных индикаторов решается стихийно, вне общей концепции и под воздействием нескоординированных действий и интересов различных органов государственной власти и коммерческих структур — бирж. В результате возникают как правовые коллизии, так и противоречия между интересами государства, бирж и другими участниками товарных рынков, которые рассматриваются в настоящей статье.

Работа посвящена планируемому ко вступлению с 1 сентября 2025 г. Федеральному закону от 13 декабря 2024 г. № 452-ФЗ «Об администраторах финансовых и товарных индикаторов» (далее — Закон № 452-ФЗ), который устанавливает правовые основы осуществления деятельности администраторов индикаторов. Законом № 452-ФЗ определен порядок и условия включения сведений о юридическом лице и его методологии в реестр Банка России для целей использования индикатора такого лица в нормативных актах. При этом Законом № 452-ФЗ предусматриваются исключения в части соблюдения необходимых условий, однако не определено, в отношении каких субъектов могут устанавливаться соответствующие исключения и какие критерии могут использоваться при установлении таких исключений. Кроме того, в связи с принятием Закона № 452-ФЗ возникают и иные вопросы, на которые закон пока не дает ответа, например, допустимо ли формирование индикаторов только в отношении определенного перечня товаров, допустимо ли включение в реестр нескольких методологий администраторов индикаторов, если сфера их регулирования аналогична, и т.д.