В статье с использованием исторического метода раскрываются направления формирования теории правосубъектности органа публичной власти: развитие представлений о субъекте права, органах государства, правосубъектности. Рассмотрены вопросы правовой природы и элементов их правосубъектности, признание субъектом права. Акцент сделан на связи технологических укладов с изменением методологии исследования сущности и элементов правосубъектности, выделены подходы к этим аспектам. Сделан вывод, что природа такой правосубъектности — правовой конструкт, а ее особенность — неполнота.