В статье анализируется ряд характеристик современного регулирования создания и развития кластеров. Обозначены некоторые подходы, используемые в числе прочих стран Норвегией и США; указаны инструменты правового регулирования, связанные с обеспечением создания, функционирования и развития кластеров. Определены специфические черты местного самоуправления и основные характеристики подхода к кластерной организации. Указан ряд законодательных актов, определивших новые характеристики регулирующих инструментов, которые рассматриваются в качестве эффективных направлений становления системы современного инструментария регулирования указанной сферы. Показаны изменения в системе инструментов регулирующего воздействия в указанных странах и названы их ключевые положения, изложены решения органов исполнительной власти этих стран, направленные на создание инструментария регулирования указанной сферы. Сф ормулирован подход к регулированию создания и развития кластеров как инструментов индустриальной политики и экономического развития территорий, при этом указано на то, что ключевые формирующие политику органы власти регионального и местного уровня должны находиться на уровне региональных и местных властей.