Одним из главных элементов реформирования местного самоуправления является переход к одноуровневой территориальной организации, что, по мнению инициаторов перехода, даст возможность сформировать новую модель управления на локальном уровне. В основу системы будет положен принцип привязки к населению, а не территориальный подход. Вместе с тем в условиях прекращения поселенческого уровня актуальной становится проблема организации взаимодействия и обратной связи жителей населенных пунктов и органов публичной власти всех уровней. Решение этой проблемы возможно, по мнению автора, в первую очередь через активизацию институтов непосредственной демократии и прежде всего территориальное общественное самоуправление. В данном контексте рассматриваются различные модели организации взаимодействия, которые могут быть применены на примере участия территориального общественного самоуправления в реализации полномочий органов местного самоуправления в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.