В статье раскрыты проблемы понятия, состава и правового режима земель лесного фонда. Основное внимание уделено соотношению норм лесного и земельного законодательства, регулирующего отношения, связанные с использованием и охраной земель лесного фонда. Автор обращает внимание на важную роль норм земельного законодательства в определении режима лесных и нелесных земель. В статье рассмотрены проблемы в сфере образования лесничеств и определения границ ранее учтенных объектов лесных отношений, прежде всего земель лесного фонда. По результатам работы предложены рекомендации, направленные на развитие законодательства.