В статье поднимается проблема обеспечения законности и эффективности уголовно-процессуальной деятельности на этапе окончания дознания, в частности при направлении уголовного дела прокурору. Делается вывод, что нормы уголовно-процессуального законодательства о моменте окончания дознания, процедуре направления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного акта (обвинительного постановления) трактуются не единообразно. Имеют место разные подходы к реализации возложенных на участников судопроизводства обязанностей. Доказывается, что в настоящее время процессуальные гарантии обеспечения законности и эффективности дознания в общем порядке и в сокращенной форме при окончании предварительного расследования в момент направления уголовного дела прокурору в должной мере не обеспечиваются. Формулируются предложения по решению проблемы.

Статья посвящена исследованию проблем объема полномочий прокурора на этапе утверждения им акта, оканчивающего предварительное расследование с направлением дела в суд, и регулирования действий прокурора на данном этапе. Делается вывод о том, что отсутствие законодательного урегулирования процедуры осуществления указанной деятельности прокурором и перечня вопросов, решаемых им на данном этапе, не позволяет в полной мере определить границы полномочий прокурора и препятствует полноценному осуществлению как надзорной, так и обвинительной деятельности.

В статье анализируются положения уголовно-процессуального законодательства зарубежных стран, регулирующих порядок придания лицу уголовно-процессуального статуса обвиняемого с преломлением данных правовых позиций на отечественную уголовно-процессуальную доктрину и практику. С точки зрения компаративистского подхода и с учетом правовых традиций отечественного уголовного процесса формулируются предложения по совершенствованию института привлечения лица в качестве обвиняемого. Отмечается, что существующий порядок придания лицу статуса обвиняемого диссонирует с принципом состязательности и равенства сторон защиты и обвинения и в большей степени свойственен разыскному типу уголовного процесса. По мнению авторов, в состязательном уголовном процессе России обвинение должно предъявляться лицу прокурором либо иным представителем обвинительной власти перед судом с участием стороны защиты. Решение вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности должно стать исключительной прерогативой суда. Только в этих условиях сторона защиты будет иметь реальную возможность высказывать и публично отстаивать возражения против предъявляемого обвинения.