Статья посвящена вопросам критики ограничения участия населения в осуществлении местного самоуправления. Предлагается дифференцировать степень его участия в решении публичных дел в зависимости от административного территориального уровня, оставив «полноценное» местное самоуправление только в низовых (городских, сельских, поселковых) звеньях. В более крупных территориальных единицах должна быть учреждена система местных государственных органов, а местное самоуправление предлагается реализовывать в качестве консультативных форм участия населения (его структур) в решении публичных дел.