Важнейшей особенностью современного этапа урбанизации, который характеризуется ускоренным развитием крупнейших городов, является усиление значения благоустройства и озеленения для создания комфортных городских условий жизни населения. Однако отсутствие четкости в организации в этой сфере может приводить в условиях массовой застройки к стихийности формирования городского пространства. Поэтому весьма актуальным является изучение и использование зарубежного опыта благоустройства и озеленения. В работе рассмотрен опыт Нью-Йорка, Лондона, Парижа, Мельбурна и Торонто, который может быть весьма полезен для повышения комфортности крупнейших городов России.

Долгое время в российском законодательстве благоустройство территории рассматривалось исключительно как обязанность местных органов власти. Реализация новой модели, предполагающей частичное возложение этой обязанности на собственников недвижимости и утверждение органами местного самоуправления правил благоустройства, оказалась сопряжена с неопределенностью в пределах полномочий муниципалитетов по установлению требований в сфере благоустройства, обязательных для граждан и юридических лиц. Судебная практика пытается преодолеть указанную неопределенность, однако она не может это сделать исчерпывающим образом. В статье обосновывается необходимость разработки на федеральном уровне документов по стандартизации в сфере благоустройства. Обязательные требования, влекущие ограничения или финансовые расходы для граждан и организаций, должны включаться в муниципальные правила благоустройства исключительно на основе федеральных документов. Сложно предугадать, пойдет ли по такому пути практика, однако в той или иной форме неизбежно расширение государственного нормирования в сфере благоустройства.

One of the main areas of activities of territorial public self-government bodies (hereinafter referred to as TPS) is the implementation of economic activities aimed at improving of landscaping and amenities of the territory. In turn, in accordance with the provisions of article 1, paragraph 36 of the Russian Federation Urban Planning Code, improving of landscaping and amenities of the territory includes a set of measures established by the municipal landscaping and public amenities rules. The main goal of such measures is to ensure and improve the living conditions of citizens, maintain and improve sanitary and aesthetic condition of the territory of a municipal entity, and maintain the territories of settlements and the facilities located on such territories, including public areas, land plots, buildings, structures, and adjacent territories. The current legislation does not contain rules and procedures making obligatory consideration of the proposals of local residents and territorial public self-government bodies in the process of developing and adopting landscaping and public amenities rules as well as taking into account the specific features of the territory where territorial public self-government is carried out. At the same time, according to the author, in the context of the transition to a single level system of local self-government, consolidation of municipal entities, active involvement of territorial public self-government in the development and adoption of municipal landscaping and public amenities rules could become a real and effective mechanism for involving the population into the real local self-government, solving the issues related to improving the living conditions, could contribute to the development of municipal democracy.

В настоящей статье исследуются проблемы, связанные с определением места прилегающих территорий в ряду объектов общественных отношений. Прилегающие территории исследуются как объекты частных и публичных отношений. Автор обращает внимание на то, что, несмотря на активную вовлеченность указанных территорий в сферу экономики и правоприменения, понятие и признаки данных объектов урегулированы в действующем законодательстве фрагментарно. В статье анализируются вопросы формирования территорий и размещения на них объектов благоустройства. Природа прилегающих территорий рассматривается с позиций юридической конструкции «главная вещь и принадлежность». По результатам работы автором сделаны предложения, направленные на развитие действующего законодательства.

В статье рассматриваются положения научной доктрины, законодательство и судебная практика, посвященные правовому режиму прилегающих территорий — пространству, примыкающему к участкам, находящимся в собственности граждан и юридических лиц. Действующее законодательство возлагает на них ряд дополнительных финансово затратных обязанностей по благоустройству прилегающих земель, находящихся в публичной собственности. В статье рассматривается ряд существующих управленческих проблем и обосновывается неконституционность текущего правового регулирования.

В статье поднимается вопрос о том, за процессом практической реализации каких произведений градостроительства и при каких видах градостроительной деятельности возможно осуществление права авторского надзора. Автор приходит к выводу о недопустимости осуществления права авторского надзора за процессом реализации произведений градостроительства.