В статье исследуется проблема организации управления Курильскими островами со стороны Российской империи в середине XVIII в. В 1740–1760-е годы все более очевидной становится неэффективность прежней системы управления, персонифицированной в деятельности государственных служащих (сборщиков ясака) и местных вождей, для решения вопросов, связанных со сбором государственного налога, возвращением северокурильских айнов (сошлых) на места их традиционного обитания, приведением в российское подданство южнокурильских айнов. В этот период центральная власть в духе просвещенного абсолютизма приступает к упорядочению управления островами и гуманизации отношения представителей государства к коренным жителям, делает ставку на передачу административной власти на островах в руки хозяйствующих субъектов.