В статье рассматривается проблема конфликта компетенции в административном производстве. Изучается вопрос о появлении самого понятия конфликта компетенции в австрийской административно-процессуальной доктрине конца XIX в., а также способы решения проблемы конфликта компетенции в административно-процессуальном праве Австрии до настоящего времени. В результате изучения сильных и слабых сторон австрийского опыта предлагается решение этой проблемы для российского административного производства с использованием полномочий прокуратуры.

В статье рассматриваются проблемы квалификации решений о привлечении к административной ответственности, принятых внесудебными органами. Утверждается, что вопрос, является ли такое решение административным актом, далеко не однозначен, ибо в различных правовых системах, даже родственных, такие решения расцениваются по-разному. Рассматривается регулирование этого вопроса в российском, германском и австрийском административном праве.

The article deals with the views on the legal force of an administrative act in the Austrian scholarship of administrative law, beginning with the 19th century and up until recently. Analyzed are the views of classic Austrian scholars of administrative law and administrative procedure (E. Bernatzik, F. Tezner, R. Herrnritt, A. Merkl), as well as those of later authors, including contemporary ones. As it is exactly these views that have greatly influenced the administrative procedural legislation and the practice of its application, the nature of this influence is also dealt with. The properties of an administrative act’s legal force, derived in the modern-day Austrian legal scholarship, are analyzed as well.