В статье дается общая характеристика тенденций развития административно-правового регулирования общественных отношений в Московском государстве в течение XVI в., систематизируются источники административного права данного периода, исследуется их содержание. Констатируется, что основными источниками административного права в первой половине XVI столетия выступали уставные грамоты наместничьего управления, а во второй его половине — уставные губные и земские грамоты, Судебники 1550 г. и 1589 г., отдельные царские грамоты административно-разрешительного и административно-охранительного (полицейского) содержания. Анализируются содержащиеся в перечисленных нормативных правовых актах нормы административного права.

В первой части статьи рассматриваются система и компетенция действовавших в Московском государстве в течение XVII в. органов публичной власти, осуществлявших административно-правовое регулирование общественных отношений. В числе таких органов выделены и охарактеризованы высшие органы государственной власти: Царь (Государь) и Боярская дума; центральные органы государственной власти — приказы; территориальные органы высших и центральных органов государственной власти — воеводы и образованные при них приказные (съезжие) избы; выборные органы местного самоуправления — губные, земские старосты, целовальники и образованные при них губные и земские избы. Отмечается, что все перечисленные органы совмещали выполнение функций публичного управления и правосудия. Обращено внимание на то, что в законодательстве не были установлены общие правовые основы организации и деятельности указанных органов, их административная компетенция определялась в нормативных правовых актах вне какой-либо системы, неполно и непоследовательно.

Во второй части статьи рассматриваются система источников административного права и анализируются основные направления административно-правового регулирования общественных отношений в Московском государстве XVII в. В частности, исследуется административно-правовое содержание Соборного уложения 1649 г., отдельных правовых актов царя и Боярской думы, регулирующих вопросы компетенции центральных административно-судебных органов — приказов, городовых воевод, иных публичных должностных лиц, вопросы обеспечения ими общественного порядка, общественной безопасности, предупреждения преступности, порядка торговли и оборота спиртных напитков, привлечения нарушителей соответствующих правил к административной ответственности.

В статье исследуются зарождение и формирование на объединяемых в XIV–XV вв. под властью великого Московского князя землях Северо-Восточной Руси основ административного права. Констатируется, что основными источниками административного права в рассматриваемый исторический период выступали договорные грамоты великих и удельных князей, многочисленные княжеские жалованные грамоты, Двинская уставная грамота 1397 г., Белозерская уставная грамота 1488 г., а также в части обжалования незаконных действий представителей публичной власти — Судебник 1497 г. Анализируется содержание данных правовых актов, регулировавших отношения между представителями княжеской администрации и населением соответствующих территорий и устанавливавших в рамках этих отношений права, обязанности, запреты, а также меры административно-правовой ответственности и административно-правовой защиты в случае их нарушения (неисполнения, несоблюдения).