В статье исследуется институт местного самоуправления как элемент единой системы публичной власти в Российской Федерации. Приведен анализ конституционных положений, затрагивающих статус местного самоуправления, отражены основные тенденции развития законодательства в сфере местного самоуправления. Рассмотрен институт передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий как один из основных инструментов формирования муниципальной компетенции. Сделаны ссылки на актуальную судебную практику. Сформулирован вывод о двойственной природе местного самоуправления.