В статье рассматриваются проблемные вопросы, касающиеся участия публично-правовых образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Отмечается необходимость достижения и поддержания баланса частноправового и публично-правового регулирования данных отношений. Обращается внимание на роль законодателя, судов и ученых в разрешении существующих проблем.