Annotation

Настоящая работа посвящена рассмотрению статуса исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в структуре органов публичной власти в Российской империи эпохи контрреформ в последней трети XIX в. Данный период был важной вехой в истории отечественного государства и права, так как при изменении законодательной базы фактически был осуществлен переход к дореформенной модели управления делами на местах, хотя сами учреждения, созданные при проведении земской и городской реформ Александра II, были сохранены. В данный период произошло укрепление единой системы публичной власти в Российской империи, заключавшейся во встраивании органов местного самоуправления в общую вертикальную структуру власти. Однако при этом деятельность органов местного самоуправления практически утратила ту часть компетенции, которая гарантировала местному населению возможность участвовать в регулировании общественной жизни самостоятельно и под свою ответственность, а ряд принимаемых решений и кадровых назначений напрямую зависел от мнения вышестоящих органов власти (губернаторов или Министерства внутренних дел). При проведении исследования автор приходит к выводу, что наличие оптимальной модели распределения полномочий и ответственности между органами государственной власти и органами местного самоуправления при сохранении прочного взаимодействия между различными уровнями публичной власти является гарантией успешного функционирования всего аппарата публичной власти в рамках любой исторической эпохи.