Annotation

С 1 января 2025 г. полностью вступают в силу положения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», позволяющие использовать Единый портал государственных и муниципальных услуг для подачи гражданами обращений, а также для направления заявителям ответов на них. Между тем ни методологические, ни технологические, ни нормативные условия внедрения новой формы подачи обращений граждан изначально не были определены. Проблема усугубилась тем, что практика Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ по адаптации цифровой Платформы обратной связи «Решаем вместе» к приему обращений граждан противоречит отдельным законодательным нормам, что вызывает недопонимание со стороны органов власти — адресатов обращений граждан, а также прокуратуры как органа власти, надзирающего за соблюдением законодательства об обращениях граждан. Анализируются особенности проведения эксперимента Правительства РФ по внедрению института сообщений, подаваемых посредством Платформы обратной связи, как альтернативы институту традиционных обращений, а также иные причины, затрудняющие внедрение инновационного способа работы с обращениями. Однако Минцифры России, вопреки прямому указанию Правительства РФ, не разработало и не протестировало механизм подачи обращений граждан посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, что в совокупности с преждевременным принятием поправок вынудило его адаптировать Платформу обратной связи для приема обращений граждан, сохраняя на ней возможность подачи сообщений. На практике это повлекло неправомерный перенос особенностей работы с сообщениями на обращения граждан. Авторами обосновано два варианта разрешения возникшего противоречия: 1) законодательное выделение сообщений как разновидности обращений и внедрение параллельных механизмов подачи сообщений и обращений посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг либо 2) отказ от института сообщений и трансформация Платформы обратной связи в канал получения и обработки исключительно обращений.