Annotation

Режимно-правовое регулирование рассмотрения и утверждения бюджетов в Российской Федерации за последние годы претерпело существенные изменения, и на данный момент его можно охарактеризовать рядом специфических особенностей. Во-первых, после утверждения проекта закона о федеральном бюджете такой документ приобретает статус нормативного правового акта — федерального закона для федерального бюджета и нормативно-правового акта иного уровня для бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, при этом он ограничен очередным финансовым годом и плановым периодом. Во-вторых, особенность процесса рассмотрения и утверждения бюджета связана с наличием процедуры «нулевого чтения», не имеющей законодательной регламентации в нормах российского права, однако начиная с 2002 г. активно использующейся на практике и по своему существу являющейся неотъемлемой стадией процесса рассмотрения и утверждения бюджета не только федерального, но и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В данной связи на сегодняшний момент наиболее актуальным направлением совершенствования бюджетно-правового режима рассмотрения и утверждения бюджета видится совершенствование национального законодательства в части закрепления в положениях Бюджетного кодекса РФ «нулевого чтения» как неотъемлемой части процесса рассмотрения и утверждения бюджета. В-третьих, режимно-правовое регулирование рассмотрения и утверждения бюджетов предполагает установление общих правил утверждения проекта закона в стабильной ситуации, а также установление специальных правил в случае невозможности применения традиционного порядка утверждения проекта закона о бюджете. Целью такого специального бюджетно-правового режима является обеспечение стабильности и непрерывности бюджетного процесса вне зависимости от внутренних или внешних факторов до того момента, пока не будет принят нормативный правовой акт соответствующего уровня.